由于多種原因，中國科學(xué)儀器產(chǎn)業(yè)一直處于落后和追趕狀態(tài)，全國人大代表、北京科學(xué)學(xué)研究中心副主任伊彤建議，將國產(chǎn)儀器的政府采購政策進一步落細落實，對進口儀器免稅政策研究制定明確具體的實施細則，同時對儀器企業(yè)實行退稅政策并將返還資金用于技術(shù)研發(fā)。

全國人大代表、北京科學(xué)學(xué)研究中心副主任伊彤

伊彤介紹，調(diào)查結(jié)果顯示，超過30種科學(xué)儀器的關(guān)鍵部件依賴進口，有些儀器的關(guān)鍵材料則100%依賴進口。伊彤認為，這不僅對國內(nèi)儀器產(chǎn)業(yè)的影響十分巨大，也不利于樹立中國制造新形象。

　　伊彤了解到，很多高校、科研院所、和省部級檢測機構(gòu)的實驗室里，幾乎全是進口儀器，每年還在不斷地補充更多進口儀器到實驗室。很多用戶在面對國產(chǎn)儀器的時候，存在不愿用、不敢用的心理。

　　伊彤認為，國產(chǎn)科學(xué)儀器在某些領(lǐng)域還面臨不公平待遇。她說，2016年財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于“十三五”期間支持科技創(chuàng)新進口稅收政策的通知》規(guī)定，對于國內(nèi)不能生產(chǎn)或者性能不能滿足需要的科研儀器等科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品，免征關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅。這條政策看上去很有道理，在實際執(zhí)行層面卻很難落地。

　　對此，伊彤建議，將國產(chǎn)儀器的政府采購政策進一步落細落實，規(guī)定凡涉及數(shù)據(jù)安全的實驗室，如政府監(jiān)管實驗室、*方實驗室、有保密要求的實驗室等，原則上要使用內(nèi)資企業(yè)生產(chǎn)的儀器；對于政府資金購置儀器的情況，如技術(shù)改造、重點實驗室、重大工程建設(shè)、縱向科研項目配套等，設(shè)置小國產(chǎn)儀器采購比例（如20%）；采取實質(zhì)性措施促使*套政策落地，如由統(tǒng)一開展*套儀器設(shè)備的認定工作，增強性和準確性；禁止地方在執(zhí)行政府*套政策時自設(shè)各種條件和名額限制；在儀器技術(shù)指標、售后服務(wù)都滿足要求的前提下對購買國產(chǎn)儀器的用戶進行補貼等。

　　同時,對進口儀器免稅政策研究制定明確具體的實施細則，其中包括建立評價專家的征信體系；專家評價結(jié)果須經(jīng)第三方機構(gòu)的對比檢測并出具報告；制定嚴格的獎懲條款，如國內(nèi)已有同類儀器且能滿足使用要求、卻仍高價采購進口儀器的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要進行追責并給予相應(yīng)懲罰。此外，對儀器企業(yè)實行退稅政策并將返還資金用于技術(shù)研發(fā)，相當于由市場倒逼企業(yè)提升研發(fā)投入，這種后補貼方式將更為有效地促進國產(chǎn)儀器快速發(fā)展。

   十三屆全國人大二次會議于3月5日在京召開。全國人大代表、市人大代表、北京科技戰(zhàn)略決策咨詢中心研究員伊彤就國產(chǎn)科學(xué)儀器創(chuàng)新、民營科技企業(yè)營商環(huán)境、文化和科技融合發(fā)展、科研倫理道德、未成年人網(wǎng)絡(luò)保護、人體生物信息隱私保護、睡眠領(lǐng)域科技攻關(guān)、新生兒籍貫等方面提出相關(guān)建議。

來源：分析測試百科網(wǎng)